探讨阻碍保安服务业发展的“瓶颈”

孙久海：就目前而言，阻碍保安发展的“瓶颈”在于其自身“管办合一” 的特殊体制，自己既是运动员又是裁判员，没有发展力。而“管办分离”就是保安体制改革的切入点。通过法律 的调控，使保安服务企业成为政府部门监管下的一个独立行业，真正把保安企业推上市场竞争，让市场来指引企业发展的方向，让市场来调节业务领域的开发，让保安服务企业在市场的竞争中发展壮大，才能适应国内外形势，顺心经济发展的需求。

吴辉表：保安服务公司的改革是发展的必然要求，这里，改革的对象是很明确的，就是保安服务企业。但是， 我们不能忽视一个问题：目前，社会对保安行业还没有形成一个正确的认识， 国家对保安行业还没有一个明确的定位，在这种形势下，单纯地讲保安企业的改革，并不能取得实质性的成效，不能解决深层次的问题，如公安机关如何履行监管职能、保安企业如何真正成为市场的主体等。因此，阻碍保安发展的“瓶颈”也就在于保安业的定位不明确，只有解决了这个问题，改革才有方向，改革才有出路。

包世家：目前我国保安服务市场的改革势在必行，保安服务作为一个产业心当按照市场化运作，政府化管理，应当从公安机关去办、领导、管理的模式中脱胎出来，实行股份制，成立由国有股（公安机关）、法入股（按比例配备给法人）、礼会股（职工股）组 成的保安服务股份公司，就日前而言， 阻碍保安业发展就是经营管理体制不顺，市场化没有放开。

沈亚彤：我国加入世贸组织，给首部保安服务业带来了巨大的冲击和挑战。2013年是保安体制改革的攻坚年。保安公司如何改，才能适应国内外形势，结合我们佛山保安公司情况，谈几个方向：
一、改革管理和经营方式。从保安企业建立以来，多年来摹本上是 一直依靠或者说是依赖行政手段开拓市场，按着WTO中有关国民待遇、透明度和公平竞争等原则，保安企业继续依赖于行政手段，垄断市场开拓市场，从事经营活动将会越来越困难，必须改变这种经营方式；
二、要解放思想，求真务实，激活竞争，坚决打破保安企业地区垄断，只有这样才能提高服务质量、树立良好形象、打造保安精品、打大企业发展、赢得客户满意二、 提高保安整体素质，目前保安的政治素质、业务素质、文化素质、法律知识等方向，特别是保安科技人才匮乏。

关于保安体制改革的切入点在哪里，我认为主要是“政企不分”，企业不像企业、行政不像行政。就目前而言，阻碍保安发展的“瓶颈”，我认为就是体制通过立法才能使体制改革顺利进行。

夏志平：按照1999年中办、国办的规定，现在的保安服务公司只能是公安机关开办，各地保安公司的总经理部由公安机关派出，而公安机关也是保安服务公司的监督机关随着我国民主法制和市场化的进程，公安机关这种既当运动员又当裁判员的状态，打乱了行业标准，不利于保安公司作为企业在市场经济中健康发展。“管办分离’打破行业垄断，实行竞争机制，这才是将保安服务业推向市场，适应国内外形势的当务之急。

我个人认为保安体制改革的切入点应在建立起政府监管、市场调节和企业自主经营的新机制，实现政企分开和管办分离的基础上。

就目前而言，阻碍保安业发展的“瓶颈”如下有：1、保安从业人员收入低，职业社会地位得不到认可造成招人难，留人难；
2、缺乏专业保安职业院校和研究机构，从业人员文化程度普遍不高，人员素质良莠不齐3、保安服务单一化，滞后于市场发展需求；
4、行业监管力度不够，服务市场鱼龙混杂。