探讨当前保安押运风险与对策
20世纪90年代中后期，我国保安服务业借鉴国外经验做法，向金融押运业务延伸，金融押运业务由金 融单位自行承担逐渐转移给保安服务公司，金融押运业务逐步走上社会化、专业化轨道，我国出现了保安押运这一职业。自保安押运专业化以 来，其职业风险就已存在，经过十多年的运行和不断总结探索，针对保安押运职业风险的防范、控制，从理论到实践都取得了可喜的成果。但就其系统性、专业性而言，仍缺少深层次的研究，已有的相关研究还处于一 个模糊的、初浅的阶段。在新形势下， 保安押运企业全面改制，保安押运业 务面不断扩大，保安押运人员构成更为复杂，保安押运的不稳定因素日益增多，使有着特殊工作性质和特殊工作环境的保安押运企业面临更多的 新情况、新问题和新挑战，也给保安押运带来了更高的职业风险，任何一个小小的失误都可能带来严重的后果，因此，全面地、客观地、系统地审视、分析保安押运职业风险问题，并 采取有效措施预防、控制、规避和化解这些风险，是摆在我们面前的一个迫切需要解决的现实问题。本文就保安押运职业风险及其对策作初浅的探析。
保安押运的职业风险分析
一、职业风险。
从风险学角度来看，风险是指在一定条件下和一定时期内由于社会的或自然的因素可能发生各种事故 的变动情况，造成伤害、毁损、损失的 可能性。职业风险则是指在执业过 程中，因职业因素存在的、与职业相关的具有一定发生频率并由该职业 者承受的各种风险，包括政治风险、 经济风险、法律风险以及人身风险等，如因职业暴露产生的各种职业损伤、高负荷工作带来的精神压力、 工作过失导致的法律责任等都属于 职业风险的范畴。不同职业具有不 同的职业风险，同一职业不同岗位也存在不同的职业风险，但都具有客观 存在性、潜在危害性、因素复杂性、可以预防性等基本特征。
二、保安押运的职业风险。
业内或业外人士都认为保安押运是高风险的职业，即风险的发生机率高于其他一般性行业。包含了普 遍性的经济风险、政治风险、法律风 险和人身风险以及职业特性的贵重 物品保管、运钞车辆、枪支使用等诸多特殊风险（暂且称之为执业风险）。 经济风险尚可以通过保险公司的保险给予大部分的转移，但政治风险、 法律风险、人身风险以及职业特性风险等因成因复杂而难以规避c笔 者认为，在保安押运实践中，其职业 风险又可分为表象风险与潜在风险。 押运工作中运钞车没有按照规范位 置停靠、运钞车停靠时驾驶员违规下车、交接款时款箱随意放置等不按规 范要求操作的安全隐患，均可视为表 象风险。而公司的运行机制、管理体制，工作人员的素质、意志、觉悟、防 范意识等，则为潜在的风险。现在我 们在工作中更注重表象风险的防范， 而往往潜在风险的危害性更大。
（一）人身安全风险。金融押运工作历来都是犯罪分子侵犯的目标， 因此遭到暴力袭击而造成财物损失 和人员伤亡的机率大，是该职业最显 著的风险特征。枪支使用中的违规 或失误造成的伤害也是该职业的一 个显著特征。近年来，全国保安押运 业虽然采取各种措施，不断加强保安押运安全防范工作，但是针对保安押 运、金融守护的暴力袭击案件和事故仍会发生，每年都有因此造成的非正 常伤亡人员。福建省莆田市“12.23” 特大持枪抢劫金融运钞车案，押运员 郑某持所配的防暴枪打死驾驶员、打伤另一名押运员（经抢救无效死亡），抢走人民币23万余元，就是一个典 型的案例。
（二）法律风险。因职业特性，工作人员经受不住工作对象诱惑而引发的职业风险，押运员长期接触大 量的现金，受诱惑的机会多，自身难 免会受到一一些负面影响。尤其在管理措施不尽完善，监督手段不尽到位的情况下，个别押运员意志薄弱，产 生非分之想，徇私枉法，监守自盗，最终触犯了法律。这些诱惑和风险并非现在才有，可以说有这个职业就有这些诱惑和风险，只不过在市场经济 条件下表现得更为突出一些。某市 押运公司一押运班长兼驾驶员蔡某，利用工作职务之便和管理上的漏洞， 铤而走险，撬开运钞车上银行的款箱，盗窃现金125万余元和银行缴款 单l张，就是职业特性诱发犯罪。
（三）政治风险。涉及金融业的问题始终是社会敏感的问题，与社会 安全稳定紧密相关，保安押运是以金 融押运为主业，与金融业紧密相连， 是金融业的保障性行业。近年来，因发生枪支丢失、款箱被盗、押运人员持枪抢劫杀人等案（事）件，造成了严 重的后果和恶劣的社会影响。
（四）执业风险。保安押运的工作性质就是每天与现金（贵重物品）、运钞车辆、枪支以及金融要害单位等 打交道，稍有不慎即酿成大祸，我们 常说的押运工作无小事，就是执业特性决定的。近几年，因交通事故伤亡、 因违规使用枪支致人伤亡、因麻痹大 意造成款箱丢失等事件屡有发生，不仅给国家财产造成损失，也给执业人员身心带来极大的伤害。随着押运企业业务的不断拓展，如自建金库、现 金处理等，还会出现新的执业风险。
三、保安押运职业存在风险的原因。
纵观我国保安押运所出现的问题主要是两大类：一类是因其职业特性受到来自外部的不法侵害；另一类是出自内部的监守自盗或因管理不善造成的案（事）件。分析原因主 要有以下几个方面：一是企业机制粗 放，运营模式简单，制度不健全，措施 不落实，管理不到位；二是人员入口把关不严，教育培训不能落实，押运队伍日常管理不够规范，队员素质不 高；三是保安押运员劳动强度大、工作环境差、安全风险高，工资待遇差、社会地位低，精神生活单调；四是装备、设施条件落后，科技含量不高；五 是业务主管。部门和行业协会机构不 健全，力量不足，对保安押运安全工作研究不够，监管不力，业务指导不到位。
保安押运职业风险的对策
保安押运职业风险是客观存在的，其潜在危害性较大，采取有效的措施防范和化解各种职业风险对于确保队伍安全稳定，促进保安押运工 作健康发展有着重大意义。制定和 采取科学、可行、有针对性的措施，人 防、技防、物防相结合，在精神和物质上构筑起牢固的防线，是可以将各种职业风险预防、控制、规避和化解的。
一、建立现代企业管理机制。
先进的现代企业管理机制是押 运企业正常安全运转的重要基础。实践证明，现代企业管理机制能最有效、最科学地分析、制定、组织、实施开展企业活动，各种制度、措施可以 得到最有效的执行落实，能有效地保障职工的根本利益，稳定队伍。因此，保安押运业经过十多年的发展， 其企业运营管理模式不能再停留在简单粗放的初始阶段，必须逐步建立和完善先进科学的现代企业管理机制。同时，要保持保安押运企业国有控股性质，树立社会责任为先的指导思想，坚持社会责任第一，把社会效益放在首位；要引进ISO质量管理体系，确保押运企业科学管理；要朝着集约化、集团化发展。随着保安押 运市场日益多元化，竞争日益激烈， 要建立和谐的、稳定的押运机制和市场，防止恶意竞争。
二、加强队伍建设。
人是保安押运工作最重要的构成因素，强化对押运队伍的教育引导，是夯实防范和化解保安押运职业 风险的基础。要以思想政治教育为 主线，加强教育引导，在丰富教育内 容和形式上下功夫，努力构筑押运队 伍的思想道德和党纪法规的思想防 线；要以提升素质能力为核心，充分调动押运员工作学习的主观能动性，打造一支高素质的正规化、专业化的 押运队伍；要以提高待遇为保障，最 大限度地增加积极和谐因素，最大限度地减少消极不和谐因素。
（一）严把入门关，从源头上控 制。招聘人员时一定要严格审查、严格培训、严格考核，绝不能因一时用 工需要或人情关系而降低标准。只 有通过严格政审、培训和考核，才能真正招收素质好、品质好、没有劣迹、 没有恶习、社会关系清楚的人员，避 免存在潜在的隐患，从源头上预防、 控制人员风险的发生。
（二）坚持开展思想教育和业务 培训。冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。队员素质要靠长期 的教育培训，因此，要不断完善日常 思想教育、业务培训制度，不断巩固 提高队员素质；要加强考核，奖优罚劣，采取多种形式、运用多种手段，努 力培养忠于职守、忠诚可靠、业务精 通的队员。
（三）建立心理引导机制。押运员劳动强度大、工作环境差、安全风险高，工资待遇差、社会地位低，加之 精神生活单调，精神压力宣泄途径不畅，导致一些队员精神长期处于压抑 状态，有着自卑、焦虑、抑郁、烦躁、冲 动等心理特点，如果教育、关心、疏导工作跟不上，容易产生消极偏激、情绪 不稳定等负面心理反应，既不利于其 自身的心理健康，也给押运工作带来 潜在的不安定因素。因此，要逐步建 立心理引导机制，定期组织心理辅导， 把握队员脉搏，及时疏导，跟踪化解， 确保全体员工保持健康的心理状态。
（四）建立押运员职业风险预警机制。保安押运工作中由于人员的活跃性和安全风险不确定性，大大增 加了职业风险，因此，要及时了解掌 握押运员的社会关系、家庭、婚姻、经济以及社会活动圈、活动轨迹、兴趣 爱好等情况，要随时观察、分析、研究 保安押运各岗位、各部位的风险因素和风险指数，通过建立押运员职业风险预警机制，立足于“早预防、早发 现、早化解”，以应对可能出现的各种 问题，将风险降到最低程度。
（五）建立科学、公平、人性化的用人管人机制：要不断改善押运员的待遇，保障其合法权益，依法办理社保、医保、意外伤害保险等，解除他 们的后顾之忧；在选人用人上，要建立科学、公平的用人机制，实行公平竞争，避免偏差；要实行弹性管理， “严”与“爱”相结合，既要严格要求、 严格管理，也要讲求人性化，从优待员，要关心队员、爱护队员，消除队员不满情绪、抵触情绪甚至怨恨情绪，保持队员心态平衡、营造和谐氛围， 增强队伍凝聚力。这样既可以在育人、用人、留人环节上产生良好的效果，又可最大限度地规避因人员大量流失和思想不稳定带来的潜在风险。
（六）严肃纪律，落实责任追究制度。从加强责任意识教育着手，把责任建设作为提升押运员职业道德、履行职责能力、化解职业风险的一个重 要措施，将“责任意识”扎根于头脑之中。要制定各类责任刚性规定，建立保证制度落实的责任追究机制，逐步构建责任建设长效机制。要把各项工作检查考核的着眼点放在制度 和责任落实上，注意抓苗头、抓隐患， 及时纠正押运工作中出现的问题和偏差，一定要形成“到岗必到位，到位必尽责，失职必追究”的良好态势。 对违规企业和人员，监管部门要依法依规严肃查处，查处情况要及时通报，甚至可以曝光。
三、建立健全各种规章制度。
《保安服务管理条例》、《专职守护押运人员枪支使用管理条例》等法律法规，对规范保安押运工作提出了 明确的要求，押运企业要严格按照公 安部等有关部门的要求，结合实际情 况，建立健全各项规章制度，包括《保安押运公司守护、押运操作规程》、 《突发事件处置预案》、《运钞车驾驶 员行车规程》以及队伍管理、枪支管理、任务管理等一系列规章制度。制度建设是企业正常运行的基础，要保证每一个岗位、每一个环节都要有制 度，要用制度管事、管人、约束人。
四、物资装备保障和运用先进的科技手段。
随着科学技术的迅猛发展，犯罪手段也在不断更新，因此，保安押运也应不断提高科技含量，充分利用高科技手段为其服务。要研究开发保 安押运运营管理的系统软件，包括企业运行流程、人员管理、金库管理、枪 支管理、线路编排、车辆调度、监控管 理以及风险分析等，优化管理，提高保安押运的安全性，提高抵御各种风险能力。要全面使用GPS卫星定位 系统、车载语音图像监控系统、金库 枪库远程监控系统、运钞车辆断电断 油自动熄火装置，实时监控运钞车辆 的运行线路、速度以及各岗位的工作 状态，及时纠正不当行为，提高押运员人身安全和心理安全系数。要不断改进专业运钞车辆防盗抢、防破坏功能，尝试使用科技含量高的具有 防护功能的款箱，降低安全风险。
五、加强行政监管和行业自律。
随着保安企业体制的改革，押运企业从公安办保安的体制中完全剥离出来，走向社会，行政监管和行业自律尤为重要。公安机关、银监部门 等行政主管部门要积极作为，深入企业、深入实际，调查研究，采取有针对性的监管措施，推广好的经验做法， 对发现的问题要及时严查严管，督促整改，加大监管力度，避免因监管缺失造成的隐患；行业协会要积极主动地配合行政主管部门开展行业监管和整治，适时开展业务培训、理论研讨，制定行业规范性文件，积极发挥行业协会行业自律、规范行为、提供服务的职能作用。近几年，福建省公安厅、福建省保安协会连续制定下发了《福建省保安押运安全管理工作暂行规定》、《福建省保安押运公司操作规程（试行）》、《福建省保安押运公司紧急情况处置预案（试行）》等一系列文件，对加强行政监管和行业自律、规范行业行为都起到了一定的作用。 行政主管部门与行业协会要密切配合、通力协作，相互支持，补台不拆台，才能形成合力，共同管理好、使用好、发挥好这支队伍。